改革招生政策 促进教育可持续发展

——对张掖城区普通高中招生工作的建议

维持社会的和谐与进步，促进社会的可持续发展，是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央确定的基本国策，也是科学法展观的基本精髓。近年来，在市委市政府和市教育行政部门的正确领导下，我市基础教育步入了良性发展的快车道，特别是普通高中教育取得了丰硕的成果，高考升学率连年攀升，连续几年保持在80%以上，稳居全省前列，这既为国家输送了大量合格的人才，满足了学生及其家长的愿望，也为社会的稳定和谐进步做出了贡献。

但是，在稳定和谐的大背景下，也有一些不稳定和谐的因素需要予以必要的正视和改进。2006年开始实行的张掖城区普通高中招生办法就是其中的一例。张掖城区现有公办普通高中三所：张掖中学、张掖实验中学、张掖二中。此办法规定，高中招生时，先划定分数线由张掖中学、张掖二中择优录取，后由实验中学学录取。

我们认为，此法欠妥。

其一，与政策不符。以人为本，和谐发展，是当今社会的主旋律，也是党和国家一再倡导的基本国策。保持阶层之间、行业之间和行业内部的均衡发展就是促进社会和谐发展的必要措施。在教育界，保持教育特别是基础教育的均衡发展，不仅是政策上的要求，而且已经在变为实际行动。倾斜贫困地区、扶持薄弱学校、进行教师轮岗、取消重点中小学、实行划片招生、严格限制择校生等举措的出台和落实，其目的就是为了保持教育的均衡发展，促进社会的和谐发展。而张掖城区普通高中招生的现行办法与此政策相悖。

其二，影响张掖教育形势。张掖城区现有三所公办普通高中的办学规模大体相当，三校每年的招生数均在1100人上下。理论上讲，张掖中学和张掖二中的学生即使全部考入高校，也只占张掖城区全部考生的66%，离现在的80%多还有较大的距离；要保持现有的80%以上的升学率，毫无疑问，还需要实验中学来“补缺”。但实际上，张掖中学和张掖二中教学质量无论多高，也不可能使升学率达到100%，这样理论上张掖城区66%的升学率也根本无法保证。在张掖中学、张掖二中凭借优质资源特别是优质生源尚不能达到100%升学率的条件下，指望生源质量远不及张掖中学和张掖二中的实验中学（其2006年最好学生的入校成绩也远远低于张掖中学、张掖二中最差学生的入校成绩）来“补缺”完成高考任务，显然，与理不通、与情不合。其结果一定会给张掖城区良好的高中教育形势带来不利影响。

其三，不利于形成公平公正的竞争环境，进而不利于学生的成长及学校和教师的发展。当今社会是竞争的社会。有竞争，才会有发展；有竞争，才会有进步。教育也不列外。但是，竞争应有公平公正有序的环境。否则，就会出现恶性的、违背社会常规的、甚至是不文明不道德的竞争，目前张掖城区高中招生中出现的“抢生源”、“买生源”现象，就是此种情况。现行的张掖城区普通高中招生办法，明显带有歧视性，从一开始就政策性地使学校间的竞争处在不公平公正的起跑线上，必然会导致恶性竞争现象的出现。而且，一些学校长期有优质生源，必然会使一些学生和教师滋生傲气，沾沾自喜，不思进取；相反，另一些学校长期无优质生源，必然会使一些学生和教师滋生惰性，妄自菲薄，不谋上进。长期以往，既不利于学生的成长、教师的发展，也不利于学校的发展。

其四，影响实验中学的招生和发展。实验中学是2003年5月为适应国家调整师范教育结构的形势，在市委市政府的支持下，依托原张掖师范学校创建而成的。三年来，面对严酷的教育竞争形势，尽管如履薄冰，举步维艰，但学校上下，通力合作，团结奋斗，在稳步前进中实现了学校的跨越式发展。正当学校人心渐聚、声望渐高、事业渐成的关键时刻，2006年张掖城区普通高中招生办法的出台和实施，无疑使实验中学处于极为不利的境地，严重影响了实验中学的招生和发展。

鉴于上述原因，我们认为有必要改革或完善张掖城区普通高中招生办法，实行划片招生，倡导良性竞争，杜绝教育腐败，推进均衡发展，保持社会的和谐稳定。